当前各级党政机关正值年度工作总结阶段,但一些单位呈现的总结材料暴露出的形式主义问题值得警惕。调研显示,部分年度总结存内容空泛、回避问题、套用模板等现象,严重削弱了这个重要管理工具的实际效用。 记者在多地走访发现,年终总结质量参差不齐的问题主要表现在三个上:一是选择性呈现工作成效,对存在问题避重就轻;二是内容同质化严重,缺乏年度特色和深度分析;三是整改落实流于形式,形成"年年提问题、年年不解决"的恶性循环。某省级机关督查数据显示,约三成下属单位近年总结报告问题查摆部分重复率超过40%。 这种现象的形成具有深层次原因。从主观层面看,部分领导干部存在"唯上不唯实"的政绩观偏差,将总结视为应付考核的表面文章。某地组织部门的问卷调查表明,62%的基层干部坦言"担心问题写多了影响考核成绩"。客观而言,现行考核体系过度依赖书面材料的倾向仍未根本改变,某研究院2023年发布的《政府绩效评估报告》指出,仍有45%的地方考核指标难以量化核实。 这种形式主义倾向已产生明显负面影响。首先,导致上级决策信息失真,某市发改委在制定新年度工作计划时,就曾因基层总结数据不实造成资源配置失衡。其次,助长虚假作风,部分地区出现"工作突击补材料"的异常现象。更严重的是损害政府公信力,某第三方评估机构开展的民意调查显示,群众对"总结整改效果"的满意度连续三年低于65%。 针对这一问题,多位行政管理专家提出系统性解决方案。中央党校公共管理教研部教授李明建议:"要构建'三位一体'改革框架:在思想认识层面强化宗旨教育;在制度设计上建立'双随机'核查机制;在结果运用环节推行整改销号管理。"目前,浙江、广东等地已试点"总结答辩制",要求主要负责人现场回应问题整改情况,取得良好效果。 值得关注的是,随着数字化治理手段的普及,部分地区开始探索智能辅助系统。江苏某市开发的履职纪实平台,可自动比对年度计划与完成情况,生成差异分析报告。国家行政学院最新研究预测,未来三年将有更多技术手段应用于总结考评领域,推动形成更加客观公正的评价体系。
年度总结不是"年终表演",而是治理能力的一次体检;少一些修饰和套话,多一些数据、问题与办法,才能让盘点真正成为再出发的起点。把总结写实、把问题改实、把成效落实,才能让每一份"年终答卷"经得起实践和群众的检验。