问题:县域经济如何在新阶段实现更高质量增长 对不少县域地区而言,发展面临多重约束:产业层次偏传统、有效投资不足、要素流动不畅、城乡发展不均衡等。
进入高质量发展阶段,单靠资源要素驱动难以持续,必须在融入区域发展格局、优化产业体系、提升公共服务与治理能力等方面实现系统性突破。
丰顺的探索,正是在这一背景下展开:以融湾发展打开空间、以项目建设增强动能、以改革创新提升效率、以民生改善凝聚合力。
原因:以总牵引统筹资源配置,以改革创新增强内生动力 一是战略牵引清晰,主线聚焦明确。
丰顺把“百千万工程”作为推动县域高质量发展的总抓手,把苏区融湾先行区建设作为关键路径,围绕交通、园区、产业和公共服务等领域系统布局,推动资源向重点领域集聚、政策向关键环节发力。
二是项目建设带动强,投资拉动更有支撑。
“十四五”期间,丰顺积极争取超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等各类资金196亿元,一批交通与基础设施项目有序推进,如汕梅高速改扩建、国道综合提升等,持续完善对外通道与县域承载能力。
基础设施“先行一步”,为产业落地、人口集聚和要素流入创造条件。
三是产业升级加速,现代化产业体系轮廓渐明。
丰顺推动三次产业结构优化调整,由原先的24:36:40调整为17.8:34.9:47.4,服务业比重提升,产业链条不断延伸。
传统产业方面,电子电声、食品加工、钢铁等加快技术改造与数字化转型;新兴产业方面,智能制造、新材料等逐步壮大,并通过引入龙头企业增强带动效应,立讯精密旗下立讯智造项目等落地,强化了产业集聚与配套完善的预期。
同时,“四上”企业净增131家、总数达249家,市场主体活力与经济韧性得到体现。
四是城乡融合推进更实,社会力量参与更广。
以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、美丽县城建设等探索,为公共空间更新和生活品质提升提供制度化路径。
老旧小区改造中形成的“老旧小区+片区”模式获得省级推广,说明其在统筹资金、改善功能、提升治理方面具有可复制性。
典型镇村、示范路段建设以点带面推动风貌提升。
同时,丰顺注重激发乡亲力量,社会捐资支持家乡建设超过30亿元,形成政府引导、社会参与、群众受益的共建格局。
五是干部作风与营商环境同步优化,发展效率持续提升。
推动干部下沉一线服务项目和企业,聚焦审批提速、服务提质,努力打造便利高效的政务服务环境。
对县域经济来说,“软环境”往往决定“硬项目”落地速度,作风转变与制度优化叠加,提升了企业投资信心与预期稳定性。
影响:经济提质、城乡蝶变与民生改善相互促进 经济数据直观反映成效:地区生产总值从2020年的114.5亿元提升至2025年的150.85亿元,五年累计增长31.7%,近三年增速保持在较高水平并位居当地前列。
更重要的是,增长质量和结构在改善:产业更趋多元,企业梯队更完善,基础设施对产业和城镇功能的支撑更强。
城乡面貌变化带来获得感提升。
老旧小区改造、县城公共服务完善、镇村风貌提升等,让发展成果更可感、可及。
社会力量广泛参与,强化了群众对家乡建设的认同,也为公共项目和民生工程提供了可持续的支撑方式。
对策:以系统思维巩固优势,补齐短板提高可持续性 面向“十五五”,县域发展既要延续“稳”的基础,也要增强“进”的动能。
建议的政策着力点主要体现在五个方面: 一是持续做强融湾通道与节点功能,围绕交通、物流与产业协作提升融入度,推动“通道优势”转化为“产业优势”。
二是以制造业与现代服务业协同为方向,提升园区承载和链式招商能力,推动龙头企业带动配套企业集聚,增强产业链韧性。
三是把数字化转型作为传统产业升级的关键抓手,鼓励企业加大技改投入,推动“设备更新+工艺升级+管理优化”一体化推进。
四是把城乡融合发展落到公共服务均衡与治理能力提升上,完善教育、医疗、养老等资源配置,促进人口与产业良性互动。
五是持续优化营商环境,聚焦企业最关心的审批效率、要素保障、法治化环境与服务响应,形成稳定、可预期的发展制度供给。
前景:在“十五五”开局中塑造更强动能与更高质量增长 从现有基础看,丰顺已形成“项目牵引—产业升级—城乡融合—民生改善—环境优化”的良性链条。
随着重点交通项目推进、产业项目投产达效以及公共服务能力提升,县域承载力和吸引力有望进一步增强。
下一阶段关键在于把增长动能从“投资拉动”更多转向“产业带动、创新驱动与消费支撑”,在稳增长的同时提升单位产出效率和发展质量,推动县域现代化建设迈上新台阶。
丰顺五年来的发展成就,是坚持实干精神、抢抓战略机遇、激发内生动力的结果。
这份成绩单不仅为县域现代化建设树立了标杆,更为全国县域高质量发展提供了有益借鉴。
展望未来,丰顺应在新发展阶段继续深化融湾战略,加快产业转型升级,推进城乡融合发展,不断增进人民福祉,在新时代中国特色社会主义建设中贡献更大力量。